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关于公开征求《遂昌县危险住宅房屋治理改造实施细则(修订草案征求意见稿)》意见的公告
时间:2018-06-11 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

浙江飞鱼开奖结果 www.92vr2.cn 201719日正式施行的《遂昌县危险住宅房屋治理改造实施细则(试行)》(以下简称细则),为我县危险住宅房屋治理改造工作提供了强有力的指导,夯实了我县危险住宅房屋治理改造的政策基础。但随着我县危险住宅房屋治理改造工作的不断深入,现行细则在实施过程中遇到一些新的问题。为了解决这些问题,县建设局、县解危在总结危险住宅房屋治理改造实践经验的基础上,起草了《遂昌县危险住宅房屋治理改造实施细则(修订草案征求意见稿)》。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条要求,现将征求意见稿全文公布,广泛征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2018618日前,通过以下三种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县危房排险解危工作领导小组办公室许绿萍(地址:遂昌县妙高街道北街120号四楼;邮编:323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:0578-8522154。

三、直接在网页上留言或以电子邮件方式将意见发送至:[email protected] 。

 

遂昌县危险住宅房屋治理改造实施细则

(修订草案征求意见稿)

注:正文中红线部分为修改或增加的内容

       

第一章 总则

第一条 为妥善处置我县危险住宅房屋,消除房屋安全隐患,保障人民生命、财产安全,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国建筑法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省建设工程质量管理条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》《城市危险房屋管理规定》和《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》(浙政办发〔201561号)及相关国家技术规范,结合我县实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于本县行政区域内危险住宅房屋的排查巡查、检测鉴定、解危处置等工作。涉及文物?;?、传统村落?;ず吐糜慰⒈;さ确课莸慕馕4χ靡勒辗珊拖喙毓娑ㄖ葱?。

第三条 本细则所称的危险住宅房屋(以下简称“危房”),是指因使用不当、不可抗力、工程质量缺陷、第三方侵权行为、超过设计使用年限等原因导致房屋结构体系中承重构件成为危险构件,局部或整体不能满足安全使用要求的房屋。

第四条  危房治理改造坚持“政府指导、业主负责、属地管理、分类实施”的工作原则。

 第二章 组织机构

第五条  为切实加强对全县危房排险解危工作的领导,县政府成立县危房排险解危工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,县府办、县建设局、县国土局、县征收办、县综合行政执法局、县财政局、县经济商务局、县教育局、县卫生计生局、县应急办、县信访局、县公安局、县监察委、县文广出版局、县安监局、县司法局、县国投集团等部门(单位)和各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人为成员。领导小组成员单位应当按照各自职责,共同推进危房的排险解危、治理改造工作。县危房排险解危工作领导小组下设办公室(以下简称解危办),办公室设在县建设局,负责危房排险解危的组织、协调、指导、监督、培训和考核等相关工作。

第六条 各乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内危房排查巡查、排险解危等相关工作。

县应急办负责开展危房倒塌事故应急预案制定和处置工作。

县建设局负责组织编制危房治理改造工作专项规划、危房维修加固、原地拆建、异地新建的规划审批和监督管理工作。

县国土局负责危房拆除重建、危房异地安置的用地审核、监督管理和不动产权属证办理工作。

县征收办负责拟定成片改造项目的年度征收计划。

县综合行政执法局负责危房治理改造建设过程中的监督管理工作。

县财政局负责将危险房屋治理改造专项资金列入财政预算。

县公安局负责对危房排查解危过程中无理取闹、拒不执行、阻扰执法、寻衅滋事的违法人员的依法处置工作。

县经济商务、教育、卫生计生等相关部门负责做好本系统房改房、集资房的危房排查治理改造工作。

 第三章 排查巡查

第七条  房屋产权人作为房屋安全的第一责任人,应定期做好房屋安全检查和日常维护工作,并建立完善的房屋修缮记录,保全设计施工资料。

第八条  各乡镇人民政府(街道办事处)和各相关责任部门应建立专人检查、专人监管、专人负责的排查巡查责任制,实行常态化、网格化管理。对巡查中发现的疑似危房及时督促房屋产权人进行房屋使用安全鉴定,对鉴定结论为D级的危房,迅速制定撤离方案,及时采取安全措施进行解危处置。每年开展一次常规大排查,遇台风、暴雨等灾害性天气,及时组织应急专项排查。同时,要建立健全房屋基本信息档案,做好危房排查巡查记录、信访投诉、检查监管等台帐资料,实行规范化管理。

原则上每年开展一次疑似危房集中申报和鉴定工作。疑似危房由各乡镇(街道)和解危责任部门向县解危办申报,县解危办统一委托鉴定机构对疑似危房进行安全鉴定,鉴定机构可以采取直接委托方式确定,鉴定经费由财政安排。

第四章 检测鉴定

第九条 危房检测鉴定应由房屋产权人向房屋所在乡镇人民政府(街道办事处)书面提出,并委托已在县建设局备案的房屋使用安全鉴定机构鉴定。

鉴定机构的鉴定技术方案应当报县建设局房屋安全鉴定机构确认,鉴定活动应当接受县建设局监督管理,鉴定报告应当报县建设局备案。

县建设局应当加强对房屋使用安全鉴定机构和从业人员的管理。

第十条 鉴定机构应当在鉴定报告中按规范要求载明被鉴定房屋的危险程度及处理意见,并将鉴定报告及时反馈给委托人。经鉴定属非危房的,也应在鉴定报告上载明。

 第五章 解危处置

第十一条 房屋产权人为危房治理改造活动的主体,房改房、集资房的产权人代表可以发起危房治理改造相关工作,并由房屋的全体产权人按照建筑面积承担相应的义务,共同分摊治理改造费用。

第十二条 各乡镇人民政府(街道办事处)应建立相应的危房解危工作机构,负责做好危房内人员的撤离安置及危房治理改造任务的具体实施。

房改房的危房排查治理改造工作由原产权单位负责牵头,原产权单位不存在的由原产权单位的主管部门负责牵头,乡镇人民政府(街道办事处)配合。集资房的危房排查治理改造工作由原申请建房单位负责牵头,原申请建房单位不存在的由原申请建房单位的主管部门负责牵头,乡镇人民政府(街道办事处)配合。

第十三条 危房治理改造方式可以采取成片改造、维修加固、拆除重建、回购处置等四种方式。

第十四条   成片改造。由遂昌县征收办负责拟定成片改造年度征收计划。

第十五条   维修加固。适用于鉴定结论为C级危房且加固后能确保安全使用的房屋。

(一)独立式住房产权人依照危房鉴定结论维修加固;房改房、集资房产权人应共同委托具有相应设计资质的单位编制出具维修加固方案,方案报建设局备案后,委托具有相应资质的施工单位进行施工。

(二)维修加固工程完成后,由实施单位牵头组织相关单位、产权人代表进行联合验收。

第十六条  拆除重建。

(一)鉴定结论为D级危房,且符合现行规划设计相关要求的房屋可以拆除重建。拆除重建分为原地拆建和异地新建两种形式。

1.原地拆建应根据建设局出具的规划设计条件,做好拆除重建设计方案,并报县建设局、县国土局审核。

1)拆除重建后能保证相邻房屋的日照满足《浙江省城市建筑工程日照分析技术规程》规定的,在征得相邻利害关系人同意的情况下,可以根据实际情况适当放宽容积率、层高、层数、四至、绿化等要求进行拆除重建。国有土地上总层数二层(含)以下的房屋和房改房、集资房拆除重建增加的建筑面积不得超过原建筑面积的20%,增加的建筑面积在审批时需按市场评估价值补缴土地出让(划拨)价款。

2)原位置拆除重建后不能保证相邻房屋的日照满足《浙江省城市建设工程日照分析技术规程》规定的,拆除后按四至不变、面积不变(包括占地面积和建筑面积)、高度不变、使用性质不变的“四不变”原则进行拆除重建。

3)房改房、集资房拆除重建方案必须经全体产权人同意。拆除重建增加的住宅面积可以出售,出售资金用于充抵建设成本等用途,尽量减轻产权人负担。

2.异地新建原则上在政府规划的农居点内建设。申请异地新建的,原住宅房屋必须自行拆除,房屋拆除后的集体土地归还村集体。

(二)集体土地上拆除重建必须符合一户一宅规定,并按《遂昌县农房建设管理办法》(遂政办发〔201828号)的规定执行。

(三)国有土地上的危房申请原地拆建按以下程序报批:

1.房屋产权人凭村委会(社区居委会)或解危责任单位签署的证明材料向乡镇人民政府(街道办事处)提出申请;

2.房屋产权人凭乡镇人民政府(街道办事处)出具的危房改造初审意见、房屋鉴定报告和房屋所有权证等相关材料,报县建设局审核;

3.申请人持县建设局出具的建房设计条件委托有相应资质的设计单位编制房屋建筑设计方案,并报相关部门办理审批手续;

4.申请人持危房改造审批表和房屋建筑施工图等有关资料向县建设局申请核发《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

(四)拆除重建工程竣工后,由产权人代表或产权人委托方组织房屋交付前综合验收。危房产权人凭方案审核表、竣工验收表、危房重建后的房产测绘报告和宗地图等材料向不动产登记部门申领不动产权属证书,并注销原不动产权属证书。

第十七条  回购处置。适用于县城建成区范围内县城建成区范围参照《关于公布2017年度遂昌县县城房屋征收重置价等相关补偿标准的通知》(遂建设〔201766号)执行且不具备原地拆除重建条件的D级危房。回购处置分为货币补偿和产权调换两种形式,产权人自愿选择其中一种方式安置。因城乡规划和建设需要,鉴定结论为C级危房的房改房、集资房,经全体产权人共同申请,也可选择货币补偿或产权调换。

城投公司为回购处置实施单位,解危责任单位负责回购协议签订。

(一)选择货币补偿的,国有出让土地上的房屋按房屋市场评估价值结算;国有划拨土地、集体土地上的房屋按国有出让土地上房屋市场评估价值的90%结算。另按危房不同土地性质房屋市场评估价值的11%予以奖励。

选择货币补偿的安置对象在解危通知规定的期限内签订房屋回购协议,且于房屋回购协议签订之日起的一年内,购买县城规划区范围内房地产开发企业的新建商品住房,建筑面积(含公摊面积)等于或少于原住宅房屋面积的部分,按购买房屋建筑面积每平方米800元补助购房款,购买房屋建筑面积大于原住宅房屋建筑面积部分不予补助;房屋回购协议签订之日起的一年内购买县城规划区范围内二手商品住房的,建筑面积(含公摊面积)等于或少于原住宅房屋面积的部分,按购买房屋建筑面积每平方米600元补助购房款,购买房屋建筑面积大于原住宅房屋建筑面积部分不予补助。具体办理流程参照《遂昌县城市更新工程鼓励购买商品住房办法》(遂政办发〔2014139)执行。

    ()选择产权调换的,按原产权房屋面积11购买产权调换房。产权调换房屋等于原住宅房屋建筑面积部分,按同一时点产权调换房屋市场评估价值的90%与危房产权人结算;选择的产权调换房屋面积大于原住宅房屋建筑面积,超出10m2(含)内的按房屋市场评估价值的30%结算;超出10m220m2(含),按房屋市场评估价值的50%结算;超出20m2以上或原住宅房屋建筑面积大于选择的产权调换房屋面积的按产权调换房屋交付时点市场评估价值结算。

     产权调换房屋的配套柴间、房屋跃层按市场评估价结算。

(三)199041日《中华人民共和国城市规划法》实施以前,被回购处置房屋将底层临街房屋改为商业营业用房并连续使用至今的,按商业用房评估价补偿,不予安排商业用房产权调换。

199041日《中华人民共和国城市规划法》实施以后至本细则实施之日,被回购处置房屋将底层临街房屋改为商业营业用房并连续使用至今的,凭营业执照、税务登记证、纳税发票,按被回购处置房屋原法定用途补偿安置后,按商业用房性质与原房屋性质的差价予以适当补偿;其补偿单价计算公式:(商业用房评估价-住宅用房评估价)×(从合法经营起到回购处置决定之日止的年限÷199041日到回购处置决定之日止的年限时间)。

被回购处置房屋将用途改变为商业营业用房的房屋补偿安置,以经认定的第一自然间建筑面积为准。在作出回购处置决定之日起的7个工作日内,房屋产权人应提供相关证明材料进行举证。

(四)选择回购处置的,临时安置补助费按原住宅房屋建筑面积每月每平方米10元计算。选择货币补偿或选择的产权调换房屋为现房的,给予补助6个月的临时安置费。选择的产权调换房屋为期房的,从其搬迁之日起至用于产权调换房屋交付后6个月止支付其临时安置补助费。搬家费按建筑面积的每平方8元进行补助,不足1000元的补足1000元。

(五)回购处置的办理程序及相关规定

1.危房产权人向解危责任单位提出申请,由解危责任单位书面向县解危办提出申请。拟申请回购处置房屋以可分割的幢为单位,幢内全体产权人须共同提出申请。危险住宅房屋产权人提出回购处置申请时须明确回购处置方式(即自愿选择货币补偿或产权调换);

2.危险住宅房屋回购处置决定由县危房排险解危工作领导小组研究作出。危险住宅房屋总建筑面积在500平方米以下(含)的,由县解危办主任牵头召集建设、国土、财政、国投、审计、监察委及解危责任单位等研究决定;危险住宅房屋总建筑面积在500平方米以上的,由县危房排险解危工作领导小组副组长牵头召集建设、国土、财政、国投、审计、监察委及解危责任单位等研究决定。解危责任单位组织中介机构(由回购实施单位委托)对危房产权人的房屋和装饰、装修及附属物进行评估,出具评估报告;

3.解危责任单位签订回购协议;

4.解危责任单位对危房进行腾空验收,出具腾空证明;

5.回购实施单位组织危房拆除,出具危房拆除证明;

6.危房产权人凭危房回购处置协议、危房腾空和危房拆除等证明文件,办理相关结算手续;

7.房地产土地评估机构可采取直接委托的方式确定,原则上每年委托一次;

8.不具备拆除条件的,危房管理责任由原解危责任单位继续承担;因文物?;ぴ蛭薹ú鸪?,县城投公司应将回购的房屋移交(委托)给文物?;げ棵磐咨乒芾?。

第十八条  应拆未拆和无相关合法有效证件的房屋不适用本细则。应拆未拆的房屋发现危险的,房屋所在地的乡镇人民政府(街道办事处)应及时组织相关人员对居住在该房屋的人员进行撤离。人员安全撤离后,由相关责任部门或乡镇人民政府(街道办事处)予以拆除。

(一)以下类型房屋属于应拆未拆房屋:

1.原旧房屋在房屋产权人申请新(拆)建农民建房审批时明确要求拆除的(明确注明保留的房屋除外);

2.临时建筑申请期限已满的;

3.下山脱贫已落实安置的;

4.地质灾害点已落实安置的;

5.其他法律法规规定应当拆除的。

(二)无相关合法有效证件,但权源合法且产权清晰的,提供相关有效材料,可给予补办不动产权属证书。

第六章 解危补助

第十九条   危房维修加固、拆除重建、临时安置和搬家补助标准。

(一)维修加固补助

1.补助范围:房屋拥有合法产权,经鉴定为C级的危房及具备维修加固条件的D级危房,且危房(房改房、集资房除外)是危房产权人的唯一住宅。

2.补助标准:按维修加固实际费用补助,每户上限不超过7500(分散供养五?;?、低?;?、低保边缘户、贫困残疾人和低收入农户每户上限不超过15000)。房改房、集资房维修加固,按加固设计预算(经审价)总额核减房屋维修基金后的20%予以补助。

(二)拆除重建补助

1.补助范围:房屋拥有合法产权,经鉴定为D级危房,符合拆除重建条件,且危房(房改房、集资房除外)是危房产权人的唯一住宅。

2.补助标准:合法产权建筑面积100m2以下的按每户8000元补助,100m2以上的补助标准为每平方80元,每户补助上限不超12000元,分散供养五?;?、低?;?、低保边缘户、贫困残疾人和低收入农户上浮50%。

(三)临时安置和搬家补助

1.补助范围:房屋拥有合法产权,经鉴定为D级危房或经鉴定为C级危房的房改房和集资房,且危房是危房产权人的唯一住宅。

2.临时安置费补助标准:按户结算(共有产权人按实际居住人确认),县城建成区内维修加固或拆除重建的临时安置补助费每月600,县城建成区外临时安置补助费每月400元,期限为自从腾空之日起12个月。

3.搬家费补助标准:按户结算(共有产权人按实际居住人确认),一次性补助搬家费600元。

第二十条   维修加固和拆除重建相关补助申请流程。

(一)维修加固和拆除重建补助申请流程:危房治理改造后,房屋产权人向所在乡镇人民政府(街道办事处)或解危责任单位申请,经乡镇人民政府(街道办事处)或解危责任单位组织建设、国土等部门验收并签署意见后报县解危办审核后支付。

(二)拆除重建补助申请流程:危房拆除后,房屋产权人凭合法有效的拆除重建证明材料向所在乡镇人民政府(街道办事处)或解危责任单位申请,经乡镇人民政府(街道办事处)或解危责任单位及相关单位审核,并报县解危办审核后支付。

(三)临时安置和搬家补助申请流程:危房产权人凭乡镇人民政府(街道办事处)或解危责任单位出具的腾空证明向县解危办提出申请,由解危办一次性予以支付。

(四)危房产权人应在出具鉴定报告之日起的一年内申请相关补助。已享受农村危旧房改造政策补助的不再享受危房过渡性补助。

第七章 优惠政策

第二十一条   危旧住宅房屋治理改造项目中符合相关条件的免收城市市政基础设施配套费、不动产权属证书登记费等行政事业性收费和政府性基金。

第二十二条   住房公积金政策支持。在危旧住宅房屋综合治理过程中,缴存住房公积金的产权人维修加固危旧住宅房屋和拆除危旧住宅房屋重建,可以提取本人、配偶、父母、子女的住房公积金账户内的余额,提取额不超过产权人应分摊的维修加固或拆除重建费用;提取住房公积金余额尚不足支付拆除危旧住宅房屋重建费用的,可以申请住房公积金贷款。缴存住房公积金的产权人提取公积金、申请公积金贷款应按住房公积金管理中心的要求提供相应证明材料。贷款担保应满足住房公积金贷款要求。

第二十三条    鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与成片危旧住宅区改造,吸引有实力、信誉好的开发建设单位及社会力量参与。对民间资本参与成片危旧住宅区改造的,按照同策同价、一视同仁的原则,享受各项优惠政策和资金补助。

第八章 法律责任

第二十四条 未按规定要求建房的,由相关部门依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定处理。

第二十五条  房屋产权人弄虚作假、欺骗报批或故意对房屋进行破坏导致危房的,房屋产权人承担相应的法律责任。

第二十六条  国家工作人员在危房治理改造工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  房屋产权人有险不查、损坏不修或经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施的,应承担民事或行政责任。

鉴定结论为D级危房内的住户由乡镇人民政府(街道办事处)或相关责任部门动员其限期撤离;对拒不撤离的住户,情况危急时由乡镇人民政府(街道办事处)或相关责任部门和公安机关按照相关应急预案采取强制措施;对危房产权人继续将D级危房出租或继续开展经营性活动的由公安机关及相关部门依法处理。

第九章 附则

第二十八条 第二十八条  本实施细则自实施之日起试行三年。

    第二十九条  本实施细则自发布之日起实施?!端觳匚O兆≌课葜卫砀脑焓凳┫冈颍ㄊ孕校罚ㄋ煺旆ⅰ?span lang="EN-US">20178号)同时废止。

 

 

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