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关于印发遂昌县2019年松材线虫病防控方案的通知
遂政办发〔2018〕134号
索引号:002662104-02-2018-3129 生成时间:2018-12-28 发布机构:县政府办公室

遂昌县人民政府办公室关于印发

遂昌县2019年松材线虫病防控方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县级各有关单位

遂昌县2019年松材线虫病防控方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请严格贯彻落实,认真研究对照,结合实际修订完善本地本单位相关方案。

                                                 

遂昌县人民政府办公室

    2018年12月26

 

 

    (此件公开发布)

   

遂昌县2019年松材线虫病防控方案

 

为切实做好松材线虫病防控工作,遏制疫情扩散蔓延,?;の蚁厣肿试窗踩?,根据《浙江省松材线虫病防治条例》和《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》(浙政办发明电201738号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、基本情况

遂昌县地处浙西南山区,东径118041119031′,北纬28013′-28049′,土地面积381万亩,其中林业用地面积332万亩,占总面积的87%,素有“九山半水半分田”之称?;盍⒛拘罨?span lang="EN-US" style="line-height: 100%">1017万立方米,森林覆盖率83.47%,松林面积43.20万亩,松林在遂昌县生态文明建设和经济社会发展中有十分重要的地位。

二、秋季普查结果

2018年秋季松材线虫病疫情普查,结果显示:全县范围内松林面积总计432091亩,松材线虫病发生面积78514,发现枯死松树67796株(其中松材线虫病危害致死66729株,松褐天牛致死797株,其它原因致死270株)。疫情分布区域:由妙高街道、云峰街道向外围扩散濂竹乡、三仁乡、新路湾镇;另外,在焦滩乡、口乡、应村乡、北界镇、湖山乡、石练镇、大柘镇等乡镇也发现了松褐天牛危害致死枯死松木。今年以来,妙高、云峰街道的枯死松木数量增加巨大,目前疫情发生区枯死松木从零星状到成片状,扩散蔓延局部区域存在集中爆发趋势。部分高山发生疫情,山陡林密,枯死松木清理难度大,花费成本高,我县防控形势十分严峻。

三、总体部署

(一)指导思想

认真贯彻落实国家林业局和省政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作相关文件精神,坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的基本方针,遵循“属地管理、政府主导、社会参与、分类施策、综合防治”的原则,加强组织领导,健全监测体系,落实防治责任,实施科学防治,严格检疫监管,全力控制我县松材线虫病疫情,努力为生态文明建设提供重要保障。

(二)防治原则

坚持“属地管理、政府主导,社会参与”原则;

坚持“积极除治、不留后患、确保成效”原则;

坚持“突出重点、合理区划、分类施策”原则;

坚持“强化宣传、科学预防、重点除治”原则。

(三)防治目标

1.疫情发生乡镇(街道)防治目标:松林疫情监测覆盖率100%,监测准确率100%,病死松树清理除害率100%,力争疫情不扩散。

2.无疫情发生乡镇(街道)防控目标:松林疫情监测覆盖率100%,枯死松树清理率100%;预防措施到位,及时消除隐患,防止疫情发生。

 四、防治措施

(一)科学划分治理区域

根据我县松材线虫病发生情况,结合松林分布和区域特点等因素,将全县划为重点除治区和重点?;で?。

重点除治区:已确定发生松材线虫病疫情的妙高街道、云峰街道、濂竹乡、新路湾镇、三仁乡。

重点?;で?/span>未发生疫情的所有乡镇、国有林场和九龙山自然?;で?。

(二)科学开展疫情除治

1.全面开展疫情监测。形成以县森林病虫防治检疫站为核心,乡镇(街道)林业工作站为骨干,护林员、村级协管员为责任个体的疫情监测网。依托县、乡、村三级监测体系,开展全面日常监测;每年春秋两季分别集中开展松材线虫病疫情调查,健全枯死松树登记台帐,详细记录枯死松树地点、数量、抽样、检测情况,为制定科学防治措施提供依据。

2.彻底清理枯死松树。当年10-12月和翌年的13月是枯死松木集中清理时间。由各乡镇人民政府(街道办事处)组织专业队,严格按照《浙江省松材线虫病山场除治技术规范》要求操作和统一清理。疫情新发生区域所有枯死松木1厘米以上枝桠必须清理干净,清理后伐桩不高于5厘米 ,用敌敌畏等化学药剂喷淋后覆盖塑料薄膜、覆土(要求覆盖塑料薄膜时,薄膜不能破损,四周用土压实,覆土10厘米以上)。建立枯死松树清理台账,确保清理彻底,做好清理监督和验收工作。清理下山的所有枯死松木在安全期内(当年101日至翌年331日)送到疫木安全利用定点加工企业安全利用,并做好相关台账。未发生疫情区域一旦发现松材线虫病致死松木按本方案执行,并对周边需要重点?;さ幕钏墒髯⑸湟┘两斜;?。

3.加强松木采伐和加工使用管理。一是加强松木采伐管理。疫情发生乡镇(街道)一律停止商品性采伐,除治性采伐的松木一律纳入疫木管理范围。因政府工程建设项目确需采伐松木的,应制定松木安全处理工作方案,方可申报采伐审批手续。方案务必明确松木采伐、运输、除害各环节的监管措施和责任人员,并建立管理台账。二是加强涉松加工企业监管。乡镇(街道)、林业部门要积极组织力量对辖区内加工、使用木材的单位开展检查,强化对涉松单位的检疫监管,重点打击违法经营、贮藏、调运疫木行为。

4.开展媒介昆虫除治。积极培育市场服务主体,加强职业技能培训,配置必要防治器械,推进社会化、专业化的防治服务队伍建设工作。一是挂设诱捕器诱杀。重点除治区于4月中旬至9月中旬开展天牛诱杀工作。二是喷施噻虫啉化学防治。重点防治区在松材线虫病传播媒介天牛成虫羽化期(58月),组织防治专业队喷施噻虫啉微胶囊粉剂除治松褐天牛成虫。三是注射松树免疫针剂。在重点防治区对主要景区(妙高山、含晖洞、金矿景区、古松长廊)、主要林分和需特定?;さ乃墒骺棺⑸涿庖哒爰?。四是施放白僵菌生物防治。每年45月,在温湿度适宜条件下,施放白僵菌开展生物防治,提高林分的自身抵抗能力。

5.加快松林林相改造。结合森林抚育、“六边三化三美”、珍贵彩色健康森林建设、景观森林建设等,以松材线虫病发生区前沿、交通主干道两侧、景区周围、城镇周边为重点,加快林相改造步伐,大力发展珍贵树种、彩色树种,改善树种结构,促进森林健康。重点防治区松林改造以含晖洞景区、金矿矿山公园、两路两侧沿线一带为重点,县城周边山体为优先改造区域。

五、落实保障措施

(一)组织保障

健全和完善林业有害生物防控指挥机构。明确指挥机构的组成部门、成员名单和责任分工;指挥机构成员经常性开展调研督查指导松材线虫病防控工作,负责协调解决松材线虫病防控工作中的重大问题;编制松材线虫病防控方案,同时报上一级指挥机构备案。

(二)制度保障

1.建立责任考核制度。各级政府对松材线虫病防治工作负总责。县政府与各乡镇人民政府(街道办事处)签订责任书,把松材线虫病防治工作纳入政府责任考核,每年对执行情况进行监督检查、考核评比。

2.建立和完善监督检查机制。一是成立松材线虫病防控工作督查指导组,对各乡镇(街道)防治工作开展情况进行督查和指导。二是明确县、乡、村三级监管责任,监管人员对对应辖区内的枯死松树砍伐、疫木运输、枝条清理等防治工作进行技术指导,及时掌握清理进度和质量,协调清理工作中出现的有关问题。三是对疫木加工企业不定期开展执法检查,安装监控、对疫木接收、加工、利用等环节进行全程监管。

3.建立通报制度。每年春秋两季松材线虫病疫情普查结束后,乡镇(街道)要立即向县林业有害生物防控指挥部报告疫情实情。及时开展疫情监测、疫木清理、检疫执法等重要环节情况通报。并建立与周边的市、县(区)建立疫情通报和协调工作制度。

(三)技术保障

1.加强技术培训。县林业局要加强森林病虫害防治检疫队伍建设,改善森防检疫站人员配置结构,充实年轻和专业技术人员。强化基础设施和技术装备建设。加强疫情监测人员技术培,提高乡、村级疫情监测人员业务水平,加强专业除治队伍人员培训,提高除治质量和成效,加强检疫执法人员培训,强化对涉松企业的监管。同时,要充分借力开现场会、“科技下乡”、专家讲座等,普及防治知识,提高社会各界?;ど稚馐?,确保松材线虫病防控工作顺利开展。

2.简化采伐审批程序。枯死松木清理采伐审批程序,林木所有者逾期不申请办理枯死松树采伐许可证的,村集体经济组织可凭林木采伐许可证申请表、申请单位的身份证明材料、依法制定的松材线虫病除治方案申请办理采伐许可证,确??菟浪赡厩謇砉ぷ骷笆笨?。未发生疫情区域一旦发现松材线虫病致死松木按以上程序审批。在林木采伐许可证四至范围和有效期内,对超过原定蓄积量25%(包括依法规定的10%误差)以内的部分可予以追加。

3.培育定点企业。目前,我县只有疫木定点加工企业数量少,加工利用能力不足。为使疫木得到及时充分处置,要引导、鼓励具备条件的加工企业申报疫木定点利用企业资质,有关部门、乡镇(街道)要积极支持,并做好相关服务工作。

(四)压实责任

按照县政府统一部署,各乡镇(街道)切实担负起枯死松木清理的主体责任。各乡镇(街道)要结合各自实际情况,制定好科学的除治方案。在安全期内(101日至次年331日)按质按量限时完成除治任务。一是由乡镇(街道)牵头组织,以行政村为单位组建清理专业队,负责落实本村范围枯死松木清理工作。二是疫情新发生乡镇要积极发挥护林员的优势,成立以当地护林员为骨干的清理专业队伍,提高除治效率。三是村级两委做好政策处理、疫木监管、秩序维护、矛盾纠纷协调工作,保证除治工作顺利进行。

(五)经费保障

提高防治成效增加投入是加强松材线虫病防治的关健。根据2018年秋季普查结果(截至920日),枯死松木总计67796株、发生面积总计78514亩,依照疫情发生规律,枯死松木还将陆续增加,增加量预计是目前的数量的50%3万多株,所以需要清理枯死松木约在10万株以上,开展综合防治面积超过78514亩。2019年,需松材线虫病防治经费(包括中央、省级专用资金)1479.1万元(见附表)。其中枯死木清理经费1220.1万元,药品药械等183万元,宣传培训6万元,防治工资65万元,其它支出5万元。为保证枯死松木清理工作顺利开展并取得实效,由县财政局将枯死木清理经费拨付到各乡镇人民政府(街道办事处)。

六、检查验收

由林业有害生物防控指挥部组织相关人员组成检查验收组对清理工作进行验收。

七、加强舆论宣传

要围绕松材线虫病防治示范建设、疫情重点工作部署、松材线虫病防治条例贯彻落实、松材线虫病科普宣传等开展一系列宣传,加强同报刊、电视台、网络媒体的沟通和协调,扩大影响面,取得社会各界对防治工作的了解和支持,营造良好的舆论氛围。

 

附件:1.各有关单位名单

2.2019年松材线虫病防控经费预算

 

 

附件1

各有关单位名单

 

县委宣传部、县公安局、县财政局、县林业局、县农业局、县水利局、县市场监管局、县交通运输局、县建设局、县旅委、县经济商务局、县文广出版局、县科技局、县气象局、县工业园区管委会、县邮政公司、县广播电视台、九龙山管理局、县供电公司、县移动公司 、县联通公司、县电信公司、县华数公司

 

附件2

2019年松材线虫病防控经费预算

防控内容

时间

地点

防治内容

实施方式

单价

数量

经费(万元

合计

防治面积(亩)

清理株数(株)

枯死木清理

年枯死木清理

及时清理、全年

发生乡镇(街道)

 

99729

专业队

120/

 

1196.7

1220.1

全年

其它乡镇

 

1558

各乡镇

150/

 

23.4

药品药械

诱捕器

5-9

发生乡镇(街道)

 

 

专业队

100/

200(套)

2

183

引诱剂

发生乡镇(街道)

 

 

专业队

35/

2000(包)

7

1%噻虫啉微胶囊粉剂

5月中旬-8月初

发生乡镇(街道)

14000

 

专业队

4万元/

7(吨)

28

树干注射剂

1-2

古树名木、重点?;で?/font>

 

 

专业队

12/

11000(瓶)

132

白僵菌粉炮

4-5

全县

 

 

专业队

3.5/

40000(只)

14

宣传培训

技术培训

全年 

全县

 

 

5000/

8(次)

4

6

宣传

 

 

 

 

 

 

2

防治工资

喷粉

 

全县

疫点乡镇、重点?;で?、古树名木等 

专业队

7/

14000(亩)

10

65

诱捕器挂设、更换、昆虫回收等

50/

500(套)

5

监管、注射等工资

 

 

50

其它支出

差旅费、咨询费

全年

 

 

 

 

 

2

5

车辆使用费

全年

 

 

 

 

1

其它支出

全年

 

 

 

 

2

合计

 

 

 

 

 

 

 

1479.1

1479.1

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

遂昌县人民政府办公室                  2018年12月28印发
附件:?遂政办发〔2018〕134号.cebx
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